Il portale open data dell’Autorità Nazionale Anticorruzione e i dati di OpenCUP
L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha un portale open data, in cui pubblica e aggiorna una gran mole di dati.
In questo non sono disponibili file, dataset o risorse associati in modo diretto al PNRR, ma è possibile estrarre diverse informazioni correlate.
💡Un modo per farlo è sfruttare proprio i dati del “focus PNRR” di OpenCUP.
L’ANAC rende disponibile il dataset “CUP”, che contiene i codici CUP, relativi agli appalti ordinari1 pubblicati.
Ad ogni CUP, è associato il Codice Identificativo Gara (CIG), un codice alfanumerico di 10 cifre che consente di identificare in maniera univoca gli elementi costitutivi delle gare d’appalto.
È utile per identificare gare, lotti e contratti e quindi per tracciare le movimentazioni finanziarie degli affidamenti di lavori, servizi o forniture.
È una tabella composta dalle sole due colonne CIG e CUP (vedi esempio di sotto).
| CIG | CUP |
|---|---|
| 5462644C6C | I81C11000040006 |
| 009893079C | 000000000000000 |
| ZBB02E5426 | H81J09002660007 |
Alcune informazioni su questo dataset:
zip, che contiene al suo interno un file CSV (con separatore ; e codifica UTF-8);Questo file CSV non è gestibile con un foglio elettronico, come ad esempio Excel o LibreOffice Calc, perché il numero di righe è superiore a 1 milione (che è circa il limite massimo).
Come scritto qui, sul portale OpenCUP sono disponibili i codici CUP legati al PNRR. E nel portale ANAC c’è un elenco dei codici CUP associati ai Codici Identificativi Gara (CIG).
💡Basterà quindi estrarre dal dataset ANAC tutti i CIG associati a un CUP presente anche nel dataset OpenCUP.
Qui un esempio di come estrarre quelli per un determinato Comune.
Una volta estratti i CIG correlati al PNRR, come è possibile trasformare questo elenco di codici in informazioni?
Si può fare almeno in due modalità, ma richiedono un po’ di esperienza nell’accesso ai dati, la loro gestione e la loro trasformazione.
Sul portale ANAC è disponibile la sezione Analytics in cui è possibile visualizzare in modo interattivo dei dati di riepilogo così come fare delle ricerche per CIG. E a ogni CIG è associata una pagina web. L’indirizzo ha questo schema di URL:
https://dati.anticorruzione.it/superset/dashboard/dettaglio_cig/?cig=xxxxxxQuindi ad esempio nel caso del codice CIG 918052266A, l’URL sarà
https://dati.anticorruzione.it/superset/dashboard/dettaglio_cig/?cig=918052266A.
È molto utile per chi deve scrivere testi, preparare presentazioni, creare visualizzazioni interattive, che consentano di aprire una o più pagine di CIG.
Su Portale è presente anche una pagina di ricerca, in cui è possibile inserire uno o più parametri - anche ad esempio una parola presente nell’oggetto - e avere restituito l’elenco delle procedure correlate.
La sua funzione è stata direttamente integrata nel dataset sui bandi e in quelli su Indicatori e Misure premiali PNRR/PNC.
Il 20 aprile 2023 - poco più di un mese dopo la pubblicazione di questo vademecum - l’ANAC ha pubblicato il dataset “Bandi PNRR”:
Il Dataset contiene i dati delle gare pubblicate dalle Stazioni Appaltanti che dichiarano di utilizzare fondi PNRR/PNC e di rispettare le quote di assunzioni previste per le pari opportunità secondo quanto stabilito dall’art. 47 del decreto 77 del 31 maggio 2021.
Due informazioni inedite arrivano con la pubblicazione di questi dati:
Il criterio di condizionalità (articolo 47 del decreto 77 del 31 maggio 2021) prevede che “le stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti specifiche clausole dirette all’inserimento, come requisiti necessari e come ulteriori requisiti premiali dell’offerta, criteri orientati a promuovere l’imprenditoria giovanile, l’inclusione lavorativa delle persone disabili, la parità di genere e l’assunzione di giovani, con età inferiore a trentasei anni, e donne”.
La premialità è quella descritta nell’articolo 108, comma 7 del decreto legislativo del 31 marzo 2023: “Al fine di promuovere la parità di genere, le stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti, il maggior punteggio da attribuire alle imprese che attestano, anche a mezzo di autocertificazione, il possesso dei requisiti di cui all’articolo 46-bis del codice delle pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198”.
| cig | flag_pnrr_pnc | flag_previsione_quota | quota_femminile | quota_giovanile | FLAG_MISURE_PREMIALI |
|---|---|---|---|---|---|
| 961920858E | S | S | NULL | NULL | S |
| 942528680E | S | N | NULL | NULL | N |
| 9511764BF4 | S | S | NULL | NULL | N |
| 955640962E | S | Q | 15.00 | 29.99 | N |
Questa la descrizione dello schema dei dati:
| Campo | Descrizione | Tipo |
|---|---|---|
| cig | Codice Identificativo di Gara, è un codice assegnato dall’Autorità per tracciare in modo univoco le gare ed i contratti a livello nazionale e viene assegnato a livello di Lotto. | string |
| flag_pnrr_pnc | Flag bando pnrr | boolean |
| flag_previsione_quota |
|
string |
| quota_femminile | Riporta il valore percentuale della Quota femminile richiesto, nel caso sia in deroga | double |
| quota_giovanile | Riporta il valore percentuale della Quota giovanile richiesta, nel caso sia in deroga | double |
| FLAG_MISURE_PREMIALI |
|
boolean |
Il dataset dei bandi di gara dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) è probabilmente quello più scaricato di questa importante fonte di dati aperti:
Il bando è un documento attraverso il quale la stazione appaltante rende pubbliche le informazioni su una procedura di selezione del contraente, determinando gli elementi dell’appalto o della procedura di gara ed invitando le imprese a presentare un’offerta entro un termine prefissato. I dataset BandiCIG contengono i dati essenziali sulle gare di valore superiore a 40.000E pubblicate nel periodo di riferimento.
Da settembre 2023, questo dataset è stato arricchito della colonna Flag_PNRR_PNC, che indica se il bando è stato pubblicato nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) o del Piano Nazionale per gli investimenti Complementari al PNRR (PNC): quando il valore è pari a 1 significa che il bando è stato pubblicato nell’ambito del PNRR o del PNC.
Il flag è valorizzato dal 2023, sulle risorse incrementali del dataset “CIG aggiornamenti delta”.
A seguire il ricco schema dati di questo dataset.
| Campo | Descrizione |
|---|---|
| cig | Codice Identificativo di Gara, è un codice assegnato dall’Autorità per tracciare in modo univoco le gare ed i contratti a livello nazionale e viene assegnato a livello di Lotto. |
| cig_accordo_quadro | Cig dell’Accordo Quadro, nel caso il contratto derivi da un accordo quadro stipulato in precedenza |
| numero_gara | numero che identifica una gara; una gara è composta da uno o più lotti, ciascuno identificato da un CIG |
| oggetto_gara | Oggetto della Gara - descrizione dei beni e servizi da appaltare |
| importo_complessivo_gara | Importo Complessivo della Gara |
| n_lotti_componenti | Numero dei lotti che compongo l’appalto |
| oggetto_lotto | Oggetto del Lotto |
| importo_lotto | Importo del lotto |
| oggetto_principale_contratto | Oggetto principale del contratto (Lavori, Servizi Forniture) |
| stato | stato del ciclo di vita del cig |
| settore | indica se la Stazione Appaltante opera nei settori ordinari (vale la Direttiva 24 EU) o nei settori Speciali (vale la Direttiva 25 EU) |
| luogo_istat | Localizzazione ISTAT |
| provincia | Sigla della Provincia |
| data_pubblicazione | data di pubblicazione del bando |
| data_scadenza_offerta | Data di Scadenza per la presentazione di un’offerta |
| cod_tipo_scelta_contraente | Codice riferito alla procedura di scelta del contraente |
| tipo_scelta_contraente | Descrizione della procedura di scelta del contraente |
| cod_modalita_realizzazione | Codice riferito alla modalità di realizzazione della gara |
| modalita_realizzazione | Descrizione della modalità di realizzazione della gara |
| codice_ausa | Codice AUSA (un codice attribuito da ANAC, che identifica la Stazione Appaltante nell’Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti) |
| cf_amministrazione_appaltante | Codice Fiscale dell’Amministrazione che bandisce la gara o acquista |
| denominazione_amministrazione_appaltante | Denominazione dell’Amministrazione che bandisce la gara o acquista |
| sezione_regionale | Sezione regionale di riferimento per l’invio dei dati |
| id_centro_costo | Identificativo del Centro di Costo, unità organizzativa della stazione appaltante. |
| denominazione_centro_costo | Denominazione del Centro di Costo |
| anno_pubblicazione | anno di riferimento, estratto dalla data di pubblicazione |
| mese_pubblicazione | mese di riferimento, estratto dalla data di pubblicazione |
| cod_cpv | Codice della categoria merceologica del bene o servizio acquistato (vocabolario CPV) |
| descrizione_cpv | Descrizione della categoria merceologica del bene o servizio acquistato |
| flag_prevalente | denota se la categoria merceologica è prevalente (un appalto può comprendere più categorie di merci o servizi) |
| COD_MOTIVO_CANCELLAZIONE | Codice della motivazione della cancellazione |
| MOTIVO_CANCELLAZIONE | Motivazione della cancellazione (solo se STATO=CANCELLATO) |
| DATA_CANCELLAZIONE | Data cancellazione |
| DATA_ULTIMO_PERFEZIONAMENTO | Data ultimo perfezionamento |
| COD_MODALITA_INDIZIONE_SPECIALI | Codice della modalità di indizione settori speciali |
| MODALITA_INDIZIONE_SPECIALI | Modalità di indizione settori speciali |
| COD_MODALITA_INDIZIONE_SERVIZI | Codice della modalità di indizione servizi di cui allegato IX |
| MODALITA_INDIZIONE_SERVIZI | Modalità di indizione servizi di cui allegato IX |
| DURATA_PREVISTA | Durata della convenzione o accordo quadro in giorni |
| COD_STRUMENTO_SVOLGIMENTO | Codice dello strumento per lo svolgimento della procedura |
| STRUMENTO_SVOLGIMENTO | Strumento per lo svolgimento della procedura |
| FLAG_URGENZA | Estrema urgenza / esecuzione lavori somma urgenza |
| COD_MOTIVO_URGENZA | Codice del motivo urgenza |
| MOTIVO_URGENZA | Motivo urgenza |
| FLAG_DELEGA | La stazione appaltante agisce per conto di altro soggetto singolo? |
| FUNZIONI_DELEGATE | Funzioni delegate (in caso di delega) |
| CF_SA_DELEGANTE | Codice fiscale soggetto per conto del quale agisce (in caso di delega) |
| DENOMINAZIONE_SA_DELEGANTE | Denominazione del soggetto per conto del quale agisce (in caso di delega) |
| CF_SA_DELEGATA | Codice dell’amministrazione delegante |
| DENOMINAZIONE_SA_DELEGATA | Denominazione dell’amministrazione delegante |
| IMPORTO_SICUREZZA | Importo per l’attuazione della sicurezza (compreso nella base d’asta ma non soggetto a ribasso) |
| TIPO_APPALTO_RISERVATO | Tipo di appalto riservato (in caso di appalto riservato) |
| CUI_PROGRAMMA | Codice Univoco assegnato dal MIT al programma biennale/triennale in cui è inserito il contratto |
| FLAG_PREV_RIPETIZIONI | L’appalto prevede ripetizioni o altre opzioni |
| COD_IPOTESI_COLLEGAMENTO | Codice del motivo di collegamento con un appalto precedente (se collegato) |
| IPOTESI_COLLEGAMENTO | Motivo di collegamento con un’appalto precedente (se collegato) |
| CIG_COLLEGAMENTO | Cig dell’appalto collegato |
| COD_ESITO | Codice dell’esito della procedura |
| ESITO | Esito della procedura |
| DATA_COMUNICAZIONE_ESITO | Data della comunicazione esito della procedura |
| Flag_PNRR_PNC | L’appalto o concessione è afferente gli investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal PNRR e/o dal PNC (il flag è valorizzato dal 2023, sulle risorse incrementali del dataset “CIG aggiornamenti delta”) |
Il 3 ottobre 2023 l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha pubblicato due nuovi dataset a tema PNRR:
Il primo riguarda le “quote di inclusione” ed eventuali deroghe alla norma sulle pari opportunità, per i bandi di gara che utilizzano fondi PNRR/PNC (art. 47 del decreto 77 del 31 maggio 2021).
È simile al già pubblicato “Bandi PNRR”, con in più due colonne che danno delle eventuali deroghe alla norma.
Il secondo riguarda l’elenco delle misure premiali che attribuiscono un punteggio aggiuntivo all’offerente o al candidato, per i soli bandi di gara che utilizzano fondi PNRR/PNC e che presentano ulteriori misure premiali nell’avviso o nell’invito. In Tabella 1 sono riportati tre righe di esempio.
Una novità importante è quella della frequenza di aggiornamento dei dati ANAC a tema PNRR: saranno anch’essi aggiornati ogni mese.
| cig | cod_mis_premiale | misura_premiale |
|---|---|---|
| 9886765095 | 4 | SI IMPEGNI AD ASSUMERE, OLTRE ALLA SOGLIA MINIMA PERCENTUALE PREVISTA COME REQUISITO DI PARTECIPAZIONE, DONNE PER L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO O PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ AD ESSO CONNESSE O STRUMENTALI |
| 9886765095 | 5 | SI IMPEGNI AD ASSUMERE, OLTRE ALLA SOGLIA MINIMA PERCENTUALE PREVISTA COME REQUISITO DI PARTECIPAZIONE GIOVANI DI ETÀ INFERIORE A TRENTASEI ANNI PER L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO O PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ AD ESSO CONNESSE O STRUMENTALI |
| 9890621EA3 | 1 | NEI TRE ANNI ANTECEDENTI LA DATA DI SCADENZA DEL TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE, NON RISULTI DESTINATARIO DI ACCERTAMENTI RELATIVI AD ATTI O COMPORTAMENTI DISCRIMINATORI AI SENSI DELL’ARTICOLO 44 DEL D.LGS 25 LUGLIO 1998, N. 286, DELL’ARTICOLO 4 DEL 9 LUGLIO 2003, N. 215, DELL’ARTICOLO 4 DEL D.LGS 9 LUGLIO 2003, N. 216, DELL’ARTICOLO 3 DELLA LEGGE 1° MARZO 2006, N. 67, DEGLI ARTICOLI 35 E 55-QUINQUIES DEL D.LGS. 11 APRILE 2006, N. 198, OVVERO DELL’ARTICOLO 54 DEL D.LGS. 26 MARZO 2001, N. 151 |
Se vuoi fare delle proposte su questo vademecum, se vuoi raccontarci come l’hai usato, se hai bisogno di aiuto in merito, ecco come fare.