È composto da 197.546 righe e 50 colonne e in Tabella 1 è possibile vedere un paio di righe di esempio. Quindi, i progetti della serie universo sono 197.546.
ReGiS
Il sistema gestionale unico del PNRR
Introduzione
Il sistema ReGiS è stato sviluppato dalla Ragioneria Generale dello Stato e rappresenta la modalità unica attraverso cui le amministrazioni centrali e territoriali interessate possono adempiere agli obblighi di monitoraggio, rendicontazione e controllo delle misure e dei progetti finanziati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).
Da aprile 2023, sono stati pubblicati sulla sezione “open data” di ItaliaDomani (il sito ufficiale del PNRR) i primi dati da fonte ReGiS:
- Gare Aggiudicatari del PNRR
- Interoperabilità - Amministrazioni Titolari
- Localizzazione dei progetti PNRR
- Progetti del PNRR
- Soggetti del PNRR
- Universo ReGiS - Gare Aggiudicatari PNRR
- Universo ReGiS - Localizzazione del PNRR
- Universo ReGiS - Progetti
Questi dati sono sottoposti a un “processo di validazione, ossia dal consolidamento periodico delle informazioni tramite controlli automatici di coerenza e tramite le opportune verifiche amministrative poste in essere dalle Amministrazioni Titolari”.
I dataset Universo fanno riferimento a tutti i progetti su ReGiS alla data di estrazione, indipendentemente dall’essere stati sottoposti o meno al processo di validazione.
Contengono quindi dati su:
- un progetto mai validato e quindi non presente nel dataset validati;
- un progetto validato con informazioni uguali a quelle riportate nel dataset validati se le info su ReGiS non sono mai state aggiornate dopo la data di validazione;
- un progetto validato ma con info nuove o più recenti rispetto al dataset validati se ci sono stati dei nuovi aggiornamenti su ReGiS ma poi non si è rivalidato
Come sono pubblicati questi dati
In Figura 1 è possibile vedere un esempio di pagina dati di ItaliaDomani, in cui sono presenti queste informazioni:
- il titolo;
- la descrizione;
- la versione, la data di osservazione del dato e la licenza;
- il link per scaricare i metadati;
- il formato di download (a scelta tra
csv,jsonexlsx); - il tasto per scaricare i dati;
- la sezione con eventuali versioni precedenti dei dati.
Il file dei metadati è molto utile. È un file compresso in formato zip, che contiene - in formati diversi - una tabella che descrive i campi del dataset (in altre parole, le colonne della tabella). Per ognuno, il nome della campo/colonna, la descrizione, il tipo di dato (se testuale, numerico, ecc.) ed eventuali note.
Note su alcuni dati
A seguire delle note su alcuni dei dati ReGiS pubblicati su ItaliaDomani.
Universo ReGiS - Progetti
È il dato in qualche modo “centrale”, che “riporta per ciascuna misura o sub-misura del Piano il corredo informativo di tutti i progetti identificati tramite CUP/CLP presenti sulla piattaforma ReGiS”.
| Programma | Missione | Descrizione Missione | Componente | Descrizione Componente | ID Misura | Codice Univoco Misura | Descrizione Misura | ID Submisura | Codice CID | Codice Univoco Submisura | Descrizione Submisura | Amministrazione Titolare | Codice identificativo Procedura di Attivazione | Titolo procedura | Tipologia procedura di attivazione | CUP | Codice Locale Progetto | Stato CUP | CUP Codice Natura | CUP Descrizione Natura | CUP Codice Tipologia | CUP Descrizione Tipologia | CUP Codice Settore | CUP Descrizione Settore | CUP Codice Sottosettore | CUP Descrizione Sottosettore | CUP Codice Categoria | CUP Descrizione Categoria | Titolo progetto | Sintesi progetto | Descrizione Tipo Aiuto | Finanziamento - Stato | Finanziamento UE (diverso da PNRR) | Finanziamento Regione | Finanziamento Provincia | Finanziamento Comune | Finanziamento Altro Pubblico | Finanziamento Privato | Finanziamento Da Reperire | Finanziamento PNRR | Finanziamento PNC | Altri fondi | Finanziamento Totale | Finanziamento Totale Pubblico | Finanziamento Totale Pubblico Netto | Soggetto attuatore | Codice fiscale soggetto attuatore | Flag progetti in essere | Data di Estrazione |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| PNRR | M2 | Rivoluzione verde e transizione ecologica | M2C1 | Agricoltura sostenibile ed Economia Circolare | M2C1I2.2 | M2C1I2.02 | Parco Agrisolare | M2C1I2.2 | M2C1I2.2 | M2C1I2.02.00 | Parco Agrisolare | MIN AGRIC. SOVRANITÀ ALIM. E FORESTE | 1000000303 | PARCO AGRISOLARE | Bando | D77H22003690004 | AGRS0000003650 | Attivo | 07 | CONCESSIONE DI INCENTIVI AD UNITA' PRODUTTIVE | 05 | NUOVA REALIZZAZIONE CON EFFICIENTAMENTO ENERGETICO | 03 | INFRASTRUTTURE DEL SETTORE ENERGETICO | 06 | PRODUZIONE DI ENERGIA | 998 | ALTRI IMPIANTI PRODUZIONE ENERGIE DA FONTI RINNOVABILI | Progetto per la realizzazione di impianti fotovoltaici e interventi di riqualificazione energetica (bonifica amianto/coibentazione/areazione) | FRASCA PIETRO*Realizzazione di un impianto fotovoltaico*VIA DELLA CAFFARELLA Piano T SNC | REGIME DI AIUTI AUTORIZZATO A SEGUITO DI NOTIFICA | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 66799.679688 | 0.000000 | 44228.921875 | 0.000000 | 0.000000 | 111028.601562 | 44228.921875 | 44228.921875 | GESTORE DEI SERVIZI ENERGETICI-GSE SPA | 05754381001 | No | 2023-06-13 00:00:00 |
| PNRR | M1 | Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura | M1C1 | Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA | M1C1I1.4 | M1C1I1.04 | Servizi digitali e esperienza dei cittadini | M1C1I1.4.3 | M1C1I1.4.3 | M1C1I1.04.03 | Rafforzamento dell'adozione dei servizi della piattaforma PagoPA e dell'applicazione IO | PCM - DIPARTIM. TRASFORMAZIONE DIGITALE | 1000000244 | AVVISO APP IO ALTRI ENTI DEL 30/05/2022 | Bando | J81F22003160006 | PRJ_143OTH0522I_000044 | Attivo | 02 | ACQUISTO O REALIZZAZIONE DI SERVIZI | 19 | APPLICATIVI E PIATTAFORME WEB | 10 | SERVIZI PER LA P.A. E PER LA COLLETTIVITA' | 02 | SERVIZI E APPLICAZIONI INFORMATICHE PER I CITTADINI E LE IMPRESE | 001 | SERVIZI ED APPLICAZIONI PER IL PUBBLICO | 1.4.3 - app cm_tsleConservatorio di Musi | APPLICAZIONE APP IO*TERRITORIO NAZIONALE*ATTIVAZIONE SERVIZI | INTERVENTO CHE NON COSTITUISCE AIUTO DI STATO | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 20010.000000 | 0.000000 | 0.000000 | 20010.000000 | 20010.000000 | 20010.000000 | CONSERVATORIO DI MUSICA 'TITO SCHIPA' DI LECCE | 80010030759 | No | 2023-06-13 00:00:00 |
Il finanziamento totale dei progetti è di 151.8 miliardi di euro, di cui 105.7 miliardi (circa il 69.63%) sono finanziati dal PNRR. Il resto è per lo più dovuto ad altra fonte pubblica (21.0 miliardi di euro).
Nel valore totale anche circa 8 miliardi di euro di finanziamento privato.
Guardando alle 6 missioni principali del Piano (vedi Tabella 2), emerge come quella denominata “Infrastrutture per una mobilità sostenibile” valga da sola il 21.35% del totale, distribuita soltanto su 206 progetti. Poche opere, ma di grande valore.
Altre misure al contrario, come “Rivoluzione verde e transizione ecologica”, “Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura” e “Istruzione e ricerca”, sono molto più frammentate, con interventi più piccoli per lo più distribuiti su tutto il territorio.
| Missione | Numero di progetti | Somma in euro |
|---|---|---|
| Rivoluzione verde e transizione ecologica | 49.621 | 22.688.516.407 |
| Infrastrutture per una mobilità sostenibile | 206 | 22.563.735.313 |
| Istruzione e ricerca | 65.403 | 20.129.269.029 |
| Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura | 63.025 | 19.243.788.947 |
| Inclusione e coesione | 11.764 | 12.998.257.339 |
| Salute | 7.527 | 8.059.988.416 |
Interessante guardare ad alcune suddivisioni categoriche dei progetti. Tra queste ad esempio quella dei Sottosettori: in Tabella 3 vediamo i primi 10 per valore.
Abbiamo evidenziato quello denominato “Sociali e scolastiche”, e inserito a seguire le “Misure” di questa voce, in Tabella 4, per dare un’idea di come sia possibile leggere ed esplorare questi dati.
| sottosettore | valore |
|---|---|
| FERROVIE | 23.547.574.396 |
| SOCIALI E SCOLASTICHE | 13.764.656.965 |
| PROGETTI DI RICERCA PRESSO UNIVERSITA' E ISTITUTI DI RICERCA | 6.512.083.130 |
| SANITARIE | 5.745.573.369 |
| INFRASTRUTTURE PER TELECOMUNICAZIONI | 5.485.843.434 |
| TRASPORTO URBANO | 5.001.717.949 |
| ALTRE INFRASTRUTTURE SOCIALI | 4.491.247.848 |
| RISORSE IDRICHE E ACQUE REFLUE | 3.877.076.498 |
| ALTRI SERVIZI PER LA COLLETTIVITA' | 3.856.323.238 |
| nan | 3.441.750.695 |
| misura | valore |
|---|---|
| Piano di messa in sicurezza e riqualificazione dell'edilizia scolastica | 4.865.049.542 |
| Piano per asili nido e scuole dell'infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia | 3.423.734.291 |
| Costruzione di nuove scuole mediante la sostituzione di edifici | 1.181.716.592 |
| Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l'efficienza energetica dei Comuni | 995.749.681 |
| Scuola 4.0 - scuole innovative, nuove aule didattiche e laboratori | 617.041.132 |
Universo ReGiS - Localizzazione del PNRR
È un dato che ha suscitato molto interesse, perché consente di avere una restituzione geografica dei progetti.
Associa a ciascun progetto CUP/CLP presente sulla piattaforma ReGiS alla data di estrazione le informazioni su regione, provincia, comune, indirizzo e Cap di localizzazione del progetto. La relazione tra CUP e territori non è biunivoca: nel caso in cui un CUP sia localizzato su più territori (è il caso, ad esempio di una ferrovia) è riportato tante volte quante sono i luoghi in cui il progetto è realizzato.
È composto da 235.009 righe e 14 colonne e in Tabella 5 è possibile vedere un paio di righe di esempio.
| Codice Univoco submisura | Descrizione Submisura | CUP | Codice Locale Progetto | Regione | Descrizione Regione | Provincia | Descrizione Provincia | Comune | Descrizione Comune | Indirizzo | CAP | Data di Estrazione | COD_ISTAT_COMUNE |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| M2C1I2.02.00 | Parco Agrisolare | D57H22007160004 | AGRS0000006296 | 001 | PIEMONTE | 004 | CUNEO | 225 | TARANTASCA | 12020 | 2023-06-13 00:00:00 | 004225 | |
| M2C4I2.02.00 | Interventi per la resilienza la valorizzazione del territorio e l'efficienza energetica dei Comuni | F85F21003280001 | MWBDAP#%SW#BDAP%408316 | 014 | MOLISE | 070 | CAMPOBASSO | 047 | MONTORIO NEI FRENTANI | 86040 | 2023-06-13 00:00:00 | 070047 |
Alcune note:
- le localizzazioni sono di più dei progetti, perché ovviamente un singolo progetto può essere sviluppato in più luoghi;
- la localizzazione è definita, in termini di taglio geografico amministrativo di maggiore dettaglio, a livello di Comune;
- se si raggruppano queste righe per
Descrizione SubmisuraeCUP, si ottiene lo stesso numero di recordi del dataset dei progetti; - la colonna
COD_ISTAT_COMUNEche si vede in Tabella 5, che contiene il codice Istat del Comune, non è presente nei dati originali. L’abbiamo inserita, a partire dai codici Provincia e Comune, per facilitare le correlazioni e le analisi territoriali.
Alcune localizzazioni NON HANNO il “taglio” comunale
Alcuni progetti, nelle colonne che descrivono il Comune, hanno associato il valore AMBITO NAZIONALE o TUTTI I COMUNI. Si tratta di circa 36.4 miliardi di euro di finanziamenti PNRR, ovvero il 34.45% del totale.
E anche nelle colonne che descrivono Regioni e Province, esistono dei raggruppamenti che coprono o un’intera regione o un’intera provincia.
È corretto che sia così, perché alcuni progetti sono sviluppati o a carattere nazionale, o su raggruppamenti territoriali più ampi del Comune (la Provincia e la Regione). Lo sottolineiamo perché alcuni dei dati di sintesi a seguire, sono basati soltanto sui dati dei progetti correlati in modo diretto a uno o più Comuni.
Guardando ai soli progetti assegnati a uno o più Comuni, cambia la classiffica delle missioni con valore di finanziamento PNRR maggiore: la prima in questo caso è quella denominata “Rivoluzione verde e transizione ecologica”.
Questa è anche quella con il maggior numero di localizzazioni di taglio comunale. In Tabella 6 è possibile constatare la cosa, insieme al numero di progetti e al finanziamento totale (per tutte e sei le missioni).
| Missione | Numero progetti | Numero comuni | Finanz. PNRR (€) | Finanz. totale (€) |
|---|---|---|---|---|
| Rivoluzione verde e transizione ecologica | 49.510 | 7.880 | 20.705.717.011 | 25.279.721.710 |
| Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura | 57.164 | 7.762 | 7.942.045.696 | 8.399.681.643 |
| Inclusione e coesione | 10.954 | 6.807 | 12.170.066.230 | 15.832.908.341 |
| Istruzione e ricerca | 64.718 | 4.953 | 18.116.237.090 | 19.190.337.242 |
| Salute | 7.357 | 1.482 | 7.718.483.387 | 8.986.367.105 |
| Infrastrutture per una mobilità sostenibile | 57 | 97 | 2.453.568.110 | 4.449.826.783 |
Arricchire i dati ReGiS con le informazioni presenti nelle altre fonti
Questa fonte di dati nonostante sia la principale, è quella di più recente pubblicazione (è andata online dopo la pubblicazione di questo vademecum).
Le altre fonti non sono da considerarsi superate e/o inutili, ma è tutto l’insieme di queste a restituire il patrimonio informativo migliore disponibile.
Essenziali per le correlazioni tra queste i Codici Unici di Progetto (CUP) e i Codici Identificativi Gara (CIG).
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